Госдума: Закон по блокчейну

закон о блокчейне

Крипторубль и цифровая экономика: когда государство узаконит блокчейн

Готовящиеся в Госдуме законы по блокчейну — это праздник для IT-предпринимателей
Президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости узаконить блокчейн, еще до послания Федеральному собранию, но именно там прозвучала сакраментальная фраза. В конце февраля Президент встречался с председателем Сбербанка Германом Грефом, и тот посетовал на отсутствие регулирования в сфере блокчейна и криптовалют, которое мешает и государству, и майнерам, и стартаперам. «Тот кто опоздает в этом соревновании, попадет в полную зависимость от лидеров этого процесса, — констатировал Путин, имея в виду другие страны. — Нам нужен рывок, и нам надо его обеспечить». Как его обеспечивают законодатели?

Недавнее письмо Путину от министра финансов Силуанова, где подробно описывается блокчейн и криптовалюта — второе знаковое событие, которое указывает на скорые серьезные подвижки в сфере законотворчества. Государственная машина давно подступалась к «блокчейн-хайпу»: за последние пару лет появилось несколько проектов законов и постановлений, которые еще не приняты. Но в последнее время они публикуются с периодичностью несколько раз в месяц, а тут еще и внимание Президента. Кажется, мы сдвинулись с места, и пути назад уже нет. Блокчейн узаконят, и для IT-предпринимателей это хорошие новости.

Реакция чиновников 

Первая реакция чиновников на блокчейн пугала. Криптовалюту на всякий случай хотели запретить, а ее эмитентов — наказать. В феврале 2015 года Минфин выпустил проект закона «О внесении изменений в КоАП РФ», где вводится понятие «денежных суррогатов». А за их обращение накладывается штраф до 5 млн рублей и приостановление деятельности компании до 90 дней. Примерно через год Минфин выпустил проект уже «О внесении изменений в УК». В нем наказание за «суррогаты» еще суровее — до 5 лет лишения свободы. Ни в одном из проектов не было разъяснения этого термина, но все понимали — речь про «крипту».

Цифровая экономика. Дальше власти не вспоминали про блокчейн вплоть до декабря 2017 года, и тут началось. Минкомсвязи Алексей Козырев сделал в Совете Федерации доклад о необходимости перемен в законодательстве, связанных с IT. Специальное регулирование, сказал он, требуется в сферах искусственного интеллекта, интернета вещей и блокчейна. Ведь программа «Цифровая экономика» правительством утверждена до 2024 года, а законов, которыми она регулируется, нет.

Сказано — сделано. В первые два месяца 2018 года появилось сразу несколько проектов. Утром 25 января Минфин опубликовал проект закона «О цифровых финансовых активах». В нем описаны понятия «майнинг», «криптовалюта», «токен», «валидатор», «смарт-контракт» и так далее. Купля-продажа токенов на сумму более 50 000 рублей разрешается только между квалифицированными инвесторами (их описание есть в законе «О рынке ценных бумаг»), а сделки должны совершаться по правилам закона «Об организованных торгах». В правовом поле окажутся эмитенты, брокеры, инвесторы и прочие предприниматели, работающие на стыке финансов и IT. Важная мысль документа: криптовалюта не является средством платежа.

Интерес депутатов. Вечером того же дня публикуется проект закона «О системе распределенного национального майнинга». Его автор — депутат Госдумы Ризван Курбатов, автор нескольких законопроектов в сфере миграции и национального вопроса, прежде не известный в сфере IT. Формулировки и стиль изложения в его проекте очень похожи на проект Минфина. Так бывает у студентов, которые скачивают из сети курсовую, и переписывают на свой лад. Впрочем, по сути проекты разные: Минфин описывает регулирование эмиссии и обращения токенов частными организациями, а Курбатов предлагает государству эмитировать «крипторубль» и использовать наравне с обычным рублем. Комитет госдумы по финансовому рынку выступил против и «зарубил» проект Курбатова: проект внесен в Госдуму, но из-за негативного отзыва Комитета пока отклонен. В любом случае, этот курьезный эпизод показывает, что у чиновников большой интерес к теме, и они даже соревнуются в законотворчестве на время.

ICO и блокчейн

 Два проекта постановлений правительства, появившихся на рубеже 2017 и 2018 годов — совершенно серьезные и исключительно прикладные. Пока ICO государством никак не регулируется, Минкомсвязи решило начать учет организаций, которые его проводят. 9 февраля министерство опубликовало проект постановления «Об аккредитации организаций, предоставляющих возможность выпуска цифровых токенов», который предполагает, что ICO смогут проводить аккредитованные государством организации. Требования к «организациям, предоставляющим возможность выпуска токенов» простые: система аккредитации — заявительная, уставной капитал не менее 100 млн рублей и обязанность по первому предъявлению выкупать токены по номиналу.

Государство намерено не только регулировать, но и использовать блокчейн. В конце 2017 года был опубликован проект постановления «О проведении на территории г. Москвы эксперимента по использования технологии блокчейн», и сейчас он прошел все формальные процедуры и готов к принятию Правительством. Эксперимент будет проходить в кадастре недвижимости Москвы, где чиновники собираются регистрировать данные ЕГРН с использованием блокчейна. Чтобы эксперимент считался успешным, в нем к концу лета 2018 года должны поучаствовать 100 тыс. пользователей, и 80% из них должны остаться довольными. Ответственным будет Минкомсвязи и Правительство Москвы, а реализацией предположительно займутся Внешэкономбанк, Сбербанк и Ростелеком. В итоге, по словам чиновников Минкомсвязи, государство и вовсе может создать свою блокчейн платформу.

У Минкомсвязи репутация одного из самых эффективных министерств, полагаю, скоро мы увидим сдвиг — какие-то из проектов будут приняты правительством, потом появятся новые. Рост числа новых проектов говорит, что перемена в отношении к блокчейну наступит совсем скоро. В течение 2018 года сформируется новый рынок, связанный с технологией. Оценить его пока сложно, но уже видно, что новые законы и государственные инициативы очертят рамки, внутри которых вырастет целая экосистема бизнеса.

Законные смарт-контракты

Узаконят смарт-контракты — значит будет спрос на юристов, которые смогут отстаивать их в суде. Будет узаконена криптовалюта — банкам понадобятся «обменные пункты». Государство переведет часть информационных услуг на блокчейн и IT-компании будут участвовать в разработке.

Мы с нетерпением ждем, когда блокчейн из горячей темы для обсуждений станет просто очередной рабочей технологией. Скоро программисты будут думать, как лучше хранить данные — в блокчейн или на централизованно — отталкиваясь не от моды, а от целесообразности. И формирование законодательных рамок как раз означает начало заката «блокчейн-хайпа»
Источник

Добавить комментарий